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安西法(2017)5号第三方评估方案实施方案(套红)

发布人:管理员   来源:本站原创   发布时间:2017-12-29    

安顺市西秀区人民法院

关于“基本解决执行难”第三方评估指标体系实 施 办 法

 

为基本解决执行难,根据《最高人民法院印发<关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要>的通知》(法发〔201610号)及《人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系》,结合我院实际,制定本实施办法。

一、成立基本解决执行难领导小组

      长:董   莉(院党组书记、院长)。

副组长:沈   健(院党组成员、副院长)

        程洪文(院党组成员、副院长)

张惠明 (院党组成员、执行局局长)

   萌(院党组成员、纪检组长)

  员:各审判团队负责人、执行团队负责人、行政部门负责人。

领导小组下设办公室在执行团队,由张惠明任办公室主任。

办公室职责:监督各项指标进行情况,协调该办法在实施过程中出现的问题。

二、参与部门

基本解决执行难工作由各部门参与,根据第三方评估指标作为本院考核标准,对各部门进行考核,参与部门:立案速裁诉讼服务团队、机关民事团队、机关商事团队、刑事团队、少年团队、行政团队、人民法庭团队、审判管理团队、执行团队、党风廉政建设团队、司法后勤保障机关团队。

三、具体实施办法

(一)规范执行

1、执行保全

1)财产保全保险担保机制。在我院办公大楼大厅明示张贴关于财产保全保险担保机制,并印发告知书。从立案时起,让申请保全人知晓申请保全时无实际财产担保的,可以选择财产保全保险,由保险公司为保全申请人提供保全保险。

2)担保比例,根据《关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》提供担保比例。人民法院责令申请保全人提供担保的,担保数额(含申请保全财产系争议标的的案件)不超过请求保全数额的30%。

3)保全申请与财产查控系统衔接。在受理保全申请时,告知申请保全人可以通过我院执行网络查控系统,查控被执行人的财产,并进行财产保全,告知查控不到财产的风险。该数据由执行团队内勤统计。

4)保全执行及时性。执行团队收到保全实施案件后,应在10个工作日内实施完成保全裁定的内容。即在7日内采取保全措施(含网络查控措施),在第8日将保全案件实施材料交由书记员,书记员在收到保全案件后2日内报结案。责任主体:各审执团队员额法官。

2、财产申报

1)依法发布申报令,要求在收到执行案件后在向被执行人发出执行通知书的同时向被执行人发出财产报告令。

2)对于拒不申报或申报不实的应当进行法律制裁,要求各执行团队工作组对被执行人申报财产情况进行核实,如有不申报、虚报情形的,依法予以罚款、拘留、发出限制高消费令、纳入失信被执行人名单。构成犯罪的移送公安机关。该数据由执行团队内勤统计。

3、财产调查

1)网络查控及时性。对提供的有被执行人身份信息的,在执行团队收到案件5日内启动网络查控,责任主体:执行团队员额法官;实施人员:执行团队法官助理。对没有被执行人身份信息的,在收到案件后即时告知申请执行人提供,得知信息后10个工作日内查控,对需网络查询身份信息的,在20个工作日内完成财产查询。该数据由各团队员额法院确定的助理或书记员统计,每月将数据上报执行团队内勤处。监察主体:党风廉政建设团队。

2)对申请人提供的财产线索的核实,要求执行团队审判助理对申请人提供的财产线索进行核实。监察主体:党风廉政建设团队。

4、财产控制

对于查实的被执行人的财产,能通过网络控制的,须在48小时内采取措施,需线下控制的,须在10日内采取控制措施。监察主体:党风廉政建设团队。

    5、财产评估

符合财产处置条件的被执行人的财产,15个工作日内启动评估拍卖程序。监察主体:党风廉政建设团队。

6、财产拍卖

1)符合执行财产处置条件的,15个工作日内启动评估拍

卖程序,将案件财产移交对外委托办委托评估。

   2)收到评估报告之日起,5个工作日内送达当事人。

    7、财产拍卖

   经审查,符合拍卖条件的,15个工作日内启动司法网络拍卖程序。坚持网络拍卖为原则,传统拍卖为例外。对网络拍卖不能的,经执行团队负责人同意,并经上级执行指挥中心同意后可进行传统拍卖。

    8、执行款发放

    新收案件一案一账号。执行团队对新收案件执行款到位情况录入系统;实施人员:执行团队法官助理。具备发放条件之日起一个月内发放,如有执行款余额的及时退还,禁止滞留。不能及时发放的,说明理由并经执行团队负责人审批。

    9、委托执行

对于其他法院委托执行的案件,由执行团队内勤制作台账登记,并在收到委托材料3日内移交各执行工作组,由各执行工作组执行后,将处理情况及执行的相关资料反馈给内勤处,内勤在3日内将执行的相关资料邮寄回委托法院。   

10、 终本案件

终本案件的实质要件。应当同时具备下列条件:(1)已向被执行人发出执行通知书;(2)已向被执行人发出限制高消费令,并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单;(3)已穷尽财产调查措施,未发现被执行人有可供执行财产或者发现的财产不能处置;(4)自执行立案之日起已超过三个月;(5)被执行人下落不明的,已依法予以查找;被执行人或者其他人妨碍执行的,已依法采取罚款、拘留等强制措施,构成犯罪的,已依法启动刑事责任追究程序。责任主体:执行团队员额法官,法官助理。 监察主体:党风廉政建设团队。

终本案件的程序要求:(1)终本前,告知申请执行人,听取申请执行人的意见;(2)制作终本裁定书,并将终本裁定书上网。各工作组在每月月底将上网文书统一报给执行团队内勤,由执行团队内勤统一报送给审判管理团队。

对终本案件及时、精准纳入信息库管理。对终本案件的管理,执行团队对终本案件制作台账,并定期在系统里面进行筛查,发现财产的及时恢复执行,及时续封财产采取变更、追加措施等。

    11、现场执行记录

外出执行时,特别是采取强制执行措施时必须佩戴执法记录仪或单兵系统。

12、执行转破产。

根据2017120日《最高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》

   1)执行中需转破产程序的案件必须征求当事人意见,并告知符合破产条件的移送立案部门。移送及是否受理情况由执行团队统计。

2)移送破产审查的材料由立案团队负责接收,受移送部门不得以材料不全不完备等为由拒收。

3)立案团队经审核认为移送材料完备的应以“破申”作为案件类型代字编制号登记立案,并及时将案件移送商事团队进行破产审查。

13、执行管理系统案件节点。要求每件执行案件必须录入执行案件管理系统,并按时将每个节点录入,实施主体:法官助理,责任主体:执行员额法官。监督主体:党风廉政建设团队。

    (二)阳光执行

14、财产查控、处分告知。要求对被执行人财产进行控制、处分后,必须制作相关法律文书、处分信息告知当事人。    

15、执行案件流程信息公开。在诉讼服务中心安装执行信息查询平台,让当事人可通过查询平台查询其案件办理节点情况。并可打印。

    16、执行裁判文书、终结本次执行程序裁定书通过网络上网公开。

17、执行规范性文件公开。在诉讼服务中心区域,张贴或通过大屏幕滚动播放执行规范性文件。

(三)执行质效

18、实际执结率、个案到位率。充分利用网络查控系统,对被执行人的财产进行全面查找,提高案件的实际执结率和执行到位率。

19、执限内结案率。由各执行工作组员额法官适时加强执行流程监督,对新收案件严格控制节点管理,依法严格控制延期审批。保证执行期限内结案率。

20、执行异议案件的结案率。对执行异议案件,严格执行《最高人民法院关于执行权合理配置的若干意见》和《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》的相关规定,对执行异议案件及时立案、及时审查,在规定期限内结案,由执行工作组交叉承办,进行数据统计,合议庭组成人员不足时,审批管理团队法官参加合议。。

21、网络拍卖率。除有规定的,一律上网拍卖,上网拍卖事项,由外委办负责及时办理相关事项。

22、执行行为的撤改率。加强执行法规的学习,提高办案绩效和质效,依法执行、规范执行,提高案件质量。

23、个人追究与国家赔偿。严格遵守《关于人民法院落实廉政准则防止利益冲突的若干规定》、《人民法院工作人员处分条例》等廉洁自律相关规定,加强内部监督,健全监督制约机制。在执行局内部设立兼职纪检监察员,保障廉洁执行。实行错案责任追究。责任主体:党风廉政建设团队。

    (四)执行保障

24、建立执行指挥中心,成立执行指挥中心工作小组,由审管办派驻专人负责执行指挥系统提供技术保障;执行团队对执行异常警示、消极执行等进行监督管理,建立执行指挥中心制度,如保密制度、值班制度等。

    25、人员保障

严格按照文件要求配置执行人员,执行人员不得少于本院在编总人数的15%,员额法官比例不得少于业务法官的比例,对执行团队人员,进行轮岗制度,每五年要轮岗一次,派驻司法警察到执行团队。

26、执行机构。做到审、执分离,执行实施权与执行裁决权分别由不同机构工作人员办理。执行实施案件由执行员办理,执行裁决案件由员额法官办理。责任主体:执行团队、党风廉政建设团队。

27、执行装备。配备单兵系统,每个团队配备一个单兵系统。

28、执行工作方案。根据我院执行工作实际出台“解决执行难工作方案”。

29、执行救助。建立专项执行救助资金,积极争取相关部门支持,建立执行救助专户,筹集救助资金,对每个救助案件严格审查,并建立台账。

30、争取地方支持。争取党委领导出台解决执行难的规范性文件并形成人大监督、政府支持、社会各界协作配合的执行工作新格局。

31、执行宣传。借助媒体大力开展执行宣传工作,由执行团队提供宣传案例,每个季度进行执行宣传工作,并发布拒执罪典型案件,由院外宣部门安排具体宣传事宜。责任主体:院司法后勤保障团队。

 

                              二0一七年三月三日

 

 

                             

报:省高院、安顺市中院

  区委、人大、政府、政协、区纪委、政法委

送:本院领导

发:本院各内设机构、人民法庭       

安顺市西秀区人民法院办公室          201733日     


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